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          1. 農地3權分置仍需配套改革 落戶城市還有承包權?

            来源:     添加时间:2020-06-21

            (原標題:農民落戶城市還保留承包權? 農地三權分置仍需配套改革)

            根據近日中辦、國辦印發的《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,下一步要實行所有權、承包權、經營權分置並行。該意見也指出,承包農戶有權自願有償退出承包地,具備條件的可以因保護承包地獲得相關補貼。但是,隻有少部分農民有退出承包地的意願。如何界定集體村民身份是另外一個問題。意見也指出,不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。很多農民將戶籍轉到城市後,在農村依然擁有承包地,這就與目前的土地承包法存在沖突。

            “戶口絕對不會遷,傢裡的地還要種。”魏翠香對21世紀經濟報道記者說,現在她全傢人在浙江一座沿海城市工作,戶籍仍在湖北農村。

            上述農民工的話語,昭示瞭目前農村土地改革面臨的一個困境,即很多農民人已經進城,土地部分流轉,但是不會放棄土地收入。

            根據近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(以下簡稱《意見》),下一步要實行所有權、承包權、經營權(以下簡稱“三權”)分置並行。農村土地為集體所有,但是嚴格保護農戶承包權,也安全平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權。

            該意見也指出,承包農戶有權自願有償退出承包地,具備條件的可以因保護承包地獲得相關補貼。但是,目前隻有少部分農民有退出承包地的意願。而國傢希望通過上述三權分置,加快提高土地規模化、集約化水平的進程。

            中國社科院農發所宏觀室副主任李國祥指出,很多農民不願意將戶籍轉為城市市民,是因為承包地有收入。

            如何界定集體村民身份是另外一個問題,很多農村免費XXXtentacion69學生讀瞭大學在城市工作,而戶籍沒轉走,是否屬於集體村民?

            “下一步土地法應該進行修改,對於村集體的村民身婷婷六月丁香綜合基地份界定出臺相應的法規。在給予補償後,很多早已進城的人可能會退出承包地。”李國祥說。

            農民很少願意退承包地

            根據國傢“十三五”規劃綱要,2015年全國常住人口、戶籍人口城鎮化率分別是56.1%、39.9%,到2020年,上述兩個比例分別要提高到60%、45%。

            戶籍人口城鎮化率提升,主要靠在城市工作的常住農民工轉變成城市居民。但現實是,一些農民工不太願意變成城市居民。

            在11月3日國新辦舉行的新聞發佈會上,農業部部長韓長賦指出,農民如果願意退出承包地,可以依法有償退出。但在農民退出承包地的問題上,現在隻有少部分農民有這個意願食品。

            “進城農民退出承包地,要有足夠長的歷史過程,我們要有足夠的歷史耐心。”韓長賦認為,在農民衛生進城就業沒有足夠穩定的時候,還要保留他的承包地,使得他進退有據,所以探索也應當是審慎的。

            國傢統計局數據顯示,2015年有2.77億農民工在城市工作和常年居住,其在農村的地相當多已經流轉出去。

            截至今年6月,全國2.3億農戶中,流轉土地農戶超過瞭7000萬,比例超過30%,東部沿海發達省份這一比例更高,超過50%。但是,其中願意退出承包地的農民依然是少數,這也影響瞭農民工的市民化。

            四川統計局今年1月的一份調查顯示,影響進城務工人員不願落戶城鎮的四大主要因素中,“想保留傢中土地承包權為自己留一條後路”,以及“農村土地有較大增值潛力不想放棄”列第三和第四位,占比分食品別為37.8%和33.7%。

            該調查還顯示,隻願用宅基地和房屋產權換城市住房的比例為6.8%,隻願用土地承包衛生權換城市住房的比例占3.7%,二者均可的占23.1%,二者均不願意的占35.3%。

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